До 2022 года контроль за жизненным циклом обращения с отходами этих классов в России был несовершенным. Существующих мощностей по высокотехнологичной переработке отходов было недостаточно. Более того, те предприятия, которые были запущены ранее на протяжении многих лет не всегда соответствовали экологическим требованиям.
Стало очевидным: стране нужна современная система обращения с отходами I и II классов, образующимися в основном в промышленности. Она призвана решить проблему непрозрачности рынка, наладить качественные учет и контроль, обеспечить эффективную переработку отходов и прекратить их накопление.
На федеральном уровне было принято решение о создании «одного окна» для всех участников рынка – промышленных производителей, операторов по переработке отходов и операторов по транспортированию. Федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов определено ФГУП «ФЭО» (Федеральный экологический оператор, входит в Госкорпорацию «Росатом»).
Живем по-новомуУже как год введены новые правила по обращению с отходами I и II классов опасности. Федеральный оператор начал работу по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию данных отходов на всей территории России. Тарифы на эти услуги едины в соответствии с классом опасности и установлены антимонопольным ведомством согласно федеральной схемы. Так утилизировать отходы I класса стоит 222,9 тыс. руб. за 1 тонну без НДС, тариф на отходы II класса составляет 62,47 тыс. руб. за тонну без НДС.
Все участники рынка имеют возможность заключать договоры, подавать заявки на вывоз отходов в режиме реального времени и оперативно обмениваться электронными документами на цифровой платформе ФГИС ОПВК. Это единственная в стране федеральная цифровая экосистема, которая обеспечивает фиксацию всего жизненного цикла отходов I и II классов с момента образования до факта утилизации. Дополнительный бонус - минимизация обращения документов на бумажных носителях.
ФГИС ОПВК стала единой базой, в которой находится вся информация о движении отходов I и II классов. Система связала воедино отходообразователей, операторов по транспортированию и обращению с отходами I и II классов, федерального оператора и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (Минприроды России, Росприроднадзор, ФАС России, Минтранс России).
На платформе зарегистрировано на данный момент более 60 процентов участников рынка. Все крупные компании металлургической отрасли, нефтегазового сектора и нефтехимии, транспортные компании уже работают с федеральным оператором.
Федеральный экологический оператор проинвентаризировал порядка 95 тысяч паспортов по 287 видам отходов, вывел их среднекомпонентный состав. Эти данные направлены в Росприроднадзор.
Для тех, кто сам перерабатывал отходы без участия федерального оператора с введением новых правил 1 марта 2022 ничего не изменилось. Однако есть одно условие - регистрация во ФГИС ОПВК и внесение в систему информации об образовании и переработке отходов, чтобы эту деятельность можно было учитывать и контролировать.
Для всех остальных отходообразователей федеральный оператор обеспечивает «под ключ» весь спектр услуг по обращению с данными отходами.
Игроки рынка по транспортированию и обращению с отходами на конкурсной основе заключают договоры с федеральным оператором и получают доступ к заявкам отходообразователей в системе ФГИС ОПВК. Формат договоров – рамочный и в нем есть возможность присоединения к победителю любого участника рынка, что позволяет всем желающим продолжить работу.
При этом федеральный оператор постоянно занимается развитием и совершенствованием цифровой платформы. Система интегрируется с другими информационными системами посредством СМЭВ. Так, 1 квартала 2023 года появится возможность обмениваться информацией между ФГИС ОПВК и ПТК «Госконтроль». Также предстоят корректировки, связанные с предложениями пользователей в части дополнительного функционала и оптимизации бизнес-процессов.
Кто и как будет перерабатывать отходыДля того, чтобы восполнить дефицит перерабатывающих мощностей Госкорпорация «Росатом» создает 7 производственных комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I и II классов. Это – экотехнопарки, которые будут представлять собой высокотехнологичные производственные комплексы со всей необходимой инфраструктурой и лучшим современным оборудованием.
4 экотехнопарка строятся на базе бывших объектов по уничтожению химического оружия в Удмуртской Республике, Кировской, Курганской и Саратовской областях. Объекты завершили свою работу. Ранее на них занимались химразоружением и сейчас они готовы к новой, мирной задаче.
«С нуля» построят два экотехнопарка в Томской и Иркутской областях. Помимо этого, буде создано производство по переработке химических источников тока в Нижегородской области.
До конца текущего, 2023 года, введут в работу экотехнопарки в Саратовской и Курганской областях, до конца 2024 года – в остальных регионах.
«Мирный»: что сделано и когда начнет работуВ Кировской области на площадке бывшего завода по уничтожению химоружия «Марадыковский», строится экотехнопарк «Мирный».
На данный момент ведется работа по демонтажу строительных конструкций, оборудования и инженерных систем. Вывозится строительный мусор.
Идет проверка техдокументации и готовится доставка временных зданий и сооружений и их подключение к сетям снабжения.
Экотехнопарк «Мирный» начнет работу в 2024 году. В это время запланировано завершение монтажных работ и комплексная наладка, и, наконец, ввод объекта в работу.
Технологии, предусмотренные для обезвреживания и утилизации отходов, позволяют получать на выходе вторичные продукты.
Продуктами переработки будут: оксиды металлов, соли натрия, медь металлическая, соли аммония, ртуть металлическая, изолирующий материал для полигонов захоронения твёрдых коммунальных и промышленных отходов.
А что делать людям с особо опасными отходами?Федеральный экологический оператор, в соответствии с законодательством, работает только с юрлицами и индивидуальными предпринимателями. Однако люди готовы сдавать опасные отходы на переработку и тоже вносить свой вклад в бережное отношение к природе.
Чтобы решить эту проблему, ФЭО планирует размещение во ФГИС ОПВК интерактивной карты, где будут указаны точки сбора опасных отходов у населения. Этот ресурс позволит в режиме онлайн определить ближайшую точку сбора отходов I и II классов и сдать отработанные батарейки, ртутные градусники и аккумуляторы.
Экология, население, бизнес — новый подход к обращению с отходами I и II классов опасности охватывает сразу все области. ФЭО, в свою очередь, старается не навредить сложившемуся рынку и решить экологические проблемы, которые накапливались годами и угрожают здоровью каждого из нас.