С начальником УГИБДД УМВД России по Кировской области Александром Николаевичем Плотниковым мы встретились после нашумевшей новости о появлении на улицах Кирова скандально известного подростка Ильи Фарафонова-Прозорова. За ней потянулись темы об аварийности, о пьяных за рулем, о камерах видео-фиксации…По окончании беседы дошли до привычного для прессы вопроса о фотографиях к интервью. Полковник полиции несколько смутился: «Вы знаете, служба у нас такая, специфическая, дороги, разметки, светофоры, пешеходы, автомобили, аварии, их последствия… И в этой текучке как-то нет дела до личных фотографий. Но я поищу».
Бравый командир дорожных воинов отмечает, что очень гордится службой и работой под руководством генерала Солодовникова, и что у него многому надо учиться. Поэтому и начали мы с вопроса о том, как сегодня Кировская область выглядит на фоне других регионов? Удалось ли уменьшить аварийность на дорогах, поднять авторитет?
— Удалось. Если говорить в целом, то, конечно, аварийность снизилась. И по сравнению с другими регионами наша область выглядит достаточно стабильно. Показатель в этом вопросе — статистика: в 2012, 2013 годах, в Кировской области также как и в текущем году отмечалось снижение всех трех показателей аварийности, а именно числа ДТП, раненых в них людей и погибших. Одна из основных цифр статистики, по которой оценивается эффективность работы сотрудников Госавтоинспекции — это показатель тяжести последствий ДТП. И в Кировской области он стабильно ниже, чем в среднем по России и ПФО. Все это происходит на фоне большого ежегодного роста автовладельцев. В среднем в регионе с каждым годом появляется около 14 тысяч транспортных средств, среди которых половина приходится на город Киров. Только с 2010 года в области стало на 70 тысяч больше автомобилей. На 2014 год в регионе зарегистрировано почти полмиллиона транспортных средств, из них практически каждое второе в Кирове.
- Действующая уже на протяжении двух лет в Кирове общественная организация Ночной патруль каждые выходные выявляет новых и новых пьяных водителей на дорогах областного центра. Создается такое впечатление, что число пьяных за рулем просто зашкаливает.
— В текущем году всего по области было выявлено 7384 нетрезвых водителей. ДТП по вине нетрезвых водителей – серьезное происшествие. О каждом подобном факте мы говорим, даем информацию через СМИ и постоянно предупреждаем о недопустимости управления транспортом в состоянии опьянения. Все это делается для того, чтобы сформировать у жителей нашего региона негативное отношение к нарушителям ПДД. Возможно, поэтому создается впечатление, что число подобных происшествий увеличивается. Но если опять таки обратится к цифрам, то согласно статистике на протяжении последних двух лет количество ДТП по вине водителей в состоянии опьянения снижается. По итогам 10 месяцев 2014 года количество данных аварий сократилось на 2,0% (с 99 до 97). По итогам 2013 года количество ДТП с участием нетрезвых водителей сократилось на 10,4% (со 134 до 120) по сравнению с 2012г. Доля таких ДТП составляет примерно 5,6%. Если сравнивать этот показатель с регионами в Приволжском федеральном округе, то он является одним из самых низких. Так, например, в Татарстане этот показатель составляет 8,9%, в Нижегородской области – 9,9%, в Удмуртии – 9,0%. В целом по России и ПФО данный показатель составляет 7,5%. Отмечается и снижение числа водителей, привлеченных к административной ответственности за управление транспортными средствами в состоянии опьянения. За 10 месяцевтекущего года сотрудниками ГИБДД выявлено 7384 (а это минус на 12,0% по сравнению с прошлым годом) таких нарушений. Однако, безусловно, работа в этом направлении ослабевать не будет. Дополнительные наряды ДПС ГИБДД и массовые проверки в выходные дни — это наша постоянная практика.
- Как проходит взаимодействие ГИБДД с организацией Ночной Патруль?
— Начну с того, что Ночной патруль — не единственная организация, с которой мы сотрудничаем: всего на территории области действует 139 общественных объединений по линии обеспечения безопасности дорожного движения. По нашим данным, число участников этих организаций — около 900 человек, около 200 приходится на Киров. Среди них есть и активисты Ночного патруля, и представители Кировского профсоюза таксистов, и другие активные граждане. При их непосредственном участии за 10 месяцев текущего года в Кировской области было выявлено более 6 тысяч нарушений ПДД, в том числе задержано 500 нетрезвых водителей. В Кирове с их помощью выявлено более 2 тысяч нарушений ПДД, в том числе 84 нетрезвых водителя. Не скрою, более дружное и плотное взаимодействие по вопросам выявления нетрезвых водителей и водителей, грубо нарушающих правила дорожного движения, происходит именно с Ночным патрулем. Активисты движения оказывают помощь сотрудникам ГИБДД, выводя на улицы Кирова 2 раза в неделю (в ночь с пятницы на субботу и с субботы на воскресенье) в среднем по 15 патрулей (по 2 человека в каждом). В основном члены Ночного патруля в вечернее и ночное время организуют дежурство вблизи ночных клубов и мест массового скопления людей. И сегодня мы наладили совместную работу не только в Кирове, но и в 13 районах области. С начала текущего года во взаимодействии с общественным движением Ночной патруль сотрудниками ГИБДД области выявлено 239 нетрезвых водителей, в том числе в Кирове — 52.
Если возникают какие-либо вопросы, касающиеся организации взаимодействия, то они решаются сразу же. С лидерами движения Павлом Косолаповым, Вячеславом Вожеговым налажен тесный контакт, мы регулярно встречаемся и обсуждаем любые аспекты нашего взаимодействия.
- Как вы можете ответить на претензии «некоторых активистов» Ночного Патруля насчет того, что вы «кабинетный начальник» и слабо представляете себе работу подчиненных «в полях»?
— Критика — дело правильное, но надо всегда различать работу и, как сейчас модно говорить, пиар. Я считаю, что показателем успешности работы в любой сфере является ее результативность, а не то, что говорят «некоторые активисты». Как уже было отмечено, на территории Кировской области в течение нескольких лет наблюдается тенденция к снижению аварийности. Я регулярно выезжаю в подразделения ГИБДД области, оцениваю работу на местах, встречаюсь с личным составом. Если в каком-то районе области происходит ДТП с тяжелыми последствиями, я или мои заместители выезжают на место ДТП, чтобы лично разобраться в причинах и условиях совершения аварии, но не буду же я для этого собирать команду фоторепортеров или активистов. Исполнение своих повседневных служебных обязанностей совсем не обязательно освещать в СМИ. И если я не говорю во всеуслышание, что сегодня я еду в Слободской, а завтра в Уржум или еще куда-то, то это не значит, что я этого не делаю.
Хотя необходимо отметить, что я всегда готов к открытому конструктивному разговору. Я нормально реагирую на критику, если она по существу вопроса, а не просто «сотрясание воздуха». Для себя я анализирую, делаю выводы. Ежемесячно во время «прямых телефонных линий» я отвечаю на все вопросы жителей региона, касающиеся безопасности дорожного движения. При желании на них присутствуют представители СМИ. Так же проводятся брифинги и пресс-конференции, в рамках которых освещается деятельность ГИБДД региона и каждый может получить ответ на любой вопрос.
- Самые главные причины аварий — это превышение скорости, выезд на полосу встречного движения. Каким образом Госавтоинспекция влияет на нарушителей в этой сфере? Как часто выявляются эти нарушения?
— Действительно, основной причиной совершения ДТП, в которых погибли люди, является несоблюдение правил дорожного движения водителями транспортных средств. По их вине происходит до 85,1 процент всех ДТП с погибшими. От этого числа почти каждое третье (31,0%) связано с неправильным выбором скорости водителем транспортного средства, каждое пятое (19,8%) сопряжено с выездом на полосу встречного движения. Бороться с нарушителями скоростного режима можно только «рублем», а именно при помощи современных технических средств автоматической фиксации нарушений ПДД. На сегодня по области на 15 площадках установлен 31 стационарный комплекс автоматической фиксации нарушений ПДД, так же эксплуатируется 37 передвижных комплексов фиксации нарушений ПДД, работающих в автоматическом режиме (8 – в Кирове и 29 – в 23 районах области). За 10 месяцев текущего года с их помощью выявлено более 144,5 тысяч нарушений ПДД, из них 89,6% (129580) — нарушения скоростного режима. А любителей выезжать на полосу встречного движения мы ловим, что называется «за руку» во время дежурств на дорогах и наказываем, а наказание за это правонарушение — административный штраф в 5 тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 4 до 6 месяцев. Повторное совершение этого правонарушения влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год. Снова обращусь к статистике: за последние 10 месяцев сотрудниками ГИБДД пресечено 2898 таких нарушений, что в 2,5 раза больше, чем в прошлом году. Для того, чтобы исключить возможные споры, обеспечить доказательную базу, нарядами ДПС используются средства фотовидеофиксации нарушений ПДД, например «Визир», системы видеонаблюдения, установленные в патрульных автомобилях.
- Вы считаете, что комплексы фото-видеофиксации нарушений ПДД реально способны повлиять на ситуацию с аварийностью?
— Штрафы ГИБДД некоторые называют «письмами счастья». Вот когда только первое письмо приходит, водитель уже начинает задумываться: а стоит ли нарушать и платить такие суммы? Опять-таки вернемся к статистике: за последние 10 месяцев с помощью комплектов фото-видеофиксации выявлено 144546 нарушений ПДД, из них 89,6% (129580) – нарушения скоростного режима. Почти 14 тысяч нарушений – это проезд стоп линии, еще 9 тысяч – проезд на запрещающий сигнал светофора. Поэтому, конечно, я считаю, эта мера действенная. В текущем году мы планируем приобрести еще 28 комплексов «Арена», которые будут устанавливаться в местах концентрации ДТП как на территории Кирова, так и в районах области, в зависимости от ситуации с аварийностью. Стоит заметить, что эти комплексы достаточно дорогие (от 550 до 600 тысяч рублей) и при их установке в обязательном порядке продумываются формы контроля за ними. Это может быть или инспектор ДПС, или представитель ДНД.
- Как вы считаете, ужесточение требований к автошколам будет способствовать улучшению ситуации с аварийностью на наших дорогах?
— Я искренне надеюсь, что введение новых требований к автошколам должно улучшить образовательный процесс, что в свою очередь, приведет к грамотному применению выпускниками автошкол полученных навыков и умений при управлении транспортными средствами. Постановление правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» уже вступило в силу 5 ноября. Оно устанавливает порядок проведения экзаменов на право управления транспортными средствами, определяет состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных водительских удостоверений.
В частности, постановлением исключается допуск к экзаменам после самостоятельной подготовки. К сдаче экзаменов будут допускаться только лица, прошедшие соответствующее профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.
Одновременно с этим ужесточаются и требования, предъявляемые к экзаменаторам. Так, минимальный возраст экзаменатора повышается с 23 до 25 лет. Повышается образовательный ценз экзаменатора до высшего образования (ранее допускалось наличие только среднего образования). Экзаменатору будет необходимо иметь водительское удостоверение на право управления транспортными средствами тех категорий или подкатегорий, по которым будут проводиться практические экзамены (в настоящее время для приема экзаменов по категории «D» достаточно было иметь водительское удостоверение с разрешающей отметкой в графе «С»). Повышаются требования к водительскому стажу управления транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий – с 3 до 5 лет.
Установлены требования к закрытым площадкам и автодромам для приема экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством, а также к техническим средствам контроля знаний и навыков управления транспортными средствами кандидатов в водители.
Установлены требования к маршрутам, на которых проводятся экзамены по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, а также к транспортным средствам, используемым для проведения практических экзаменов. И это еще далеко не все нововведения.
- А может ли при этих условиях получить водительское удостоверение такой, как Илья Фарафонов-Прозоров?
— Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены ограничения на допуск к сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами. К ним относятся: достижение определенного возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, получение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения. Иных запретов и ограничений на получение права на управление транспортными средствами различных категорий и подкатегорий законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Но, что касается Фарафонова, если медкомиссия его пропустит, пусть приходит и сдает экзамены в соответствии с новыми правилами. А там посмотрим, как он их сдаст. Сдача экзамена на получение водительского удостоверения требует хороших знаний ПДД.
- В этом году погода удивляет нас неприятными сюрпризами. И чаще всего это отражается на ситуации с аварийностью, возрастает число пострадавших и погибших на дорогах. Как ГИБДД реагирует на такие ситуации?
— ГИБДД наказывает нарушителей. В октябре после первых снегопадов за несвоевременную очистку проезжей части сотрудниками Госавтоинспекции было возбуждено 5 административных дел в отношении юрлиц (за это нарушение предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 300 тыс. рублей), привлечено к административной ответственности 6 должностных лиц (предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 2 тысяч рублей).
Всего в 2014 году на устранение недостатков в эксплуатации дорожной сети должностным и юридическим лицам дорожных и коммунальных служб выдано 1405 предписаний. За невыполнение предписаний по ст. 19.5 КоАП РФ привлечено к административной ответственности 66 должностных лиц и 71 юридическое лицо, за повреждение дорог и неудовлетворительное содержание дорожной сети по ст. 12.33 и 12.34 КоАП РФ оштрафовано 359 должностных и 57юридических лиц. Хотя, необходимо отметить, что все-таки основная причина аварий на дорогах – это не плохая погода, а нарушения правил дорожного движения, допускаемые водителями и пешеходами. Но полностью отрицать влияние неблагоприятных погодных условий на ситуацию с аварийностью нельзя, особенно в период смены сезона.
- С 15 ноября вступают в силу изменения в административный кодекс. Что ждет автомобилистов?
— Изменений несколько, но к наиболее значимым, касающихся автомобилистов, можно отнести изменения по «лишенникам». По истечении срока лишения права управления транспортными средствами водительское удостоверение будет возвращаться не только после проверки знания правил дорожного движения, но и после уплаты в установленном порядке всех административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения.
Ну, и изменение о так называемом «институте понятых». В случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий (за исключением личного досмотра) эти действия будут совершаться в отсутствие понятых, о чем будет делаться запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. При этом видеозапись совершения процессуальных действий будет прилагаться к протоколу либо акту. Более подробную информацию об изменениях можно получить на официальном сайте Госавтоинспекции МВД России.
- Существуют ли какие-либо приоритеты в деятельности ГИБДД, на чем сейчас делается основной акцент в работе?
— Приоритеты в работе Госавтоинспекции выбираются на основе анализа аварийности, учитывается целый ряд факторов, в том числе сезонность совершения ДТП. Но, помимо этого, имеются и стратегические направления деятельности, такие как взаимодействие с органами власти и местного самоуправления по проведению мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения. Сегодня нам удалось наладить хорошее взаимодействие с Правительством области, при поддержке которого реализуются мероприятия по оснащению подразделений Госавтоинспекции современными средствами контроля за дорожным движением, совершенствования организации дорожного движения. Например, в этом году из областного бюджета на эти нужды было выделено 55 млн. рублей. Решен вопрос о выделении дополнительных 10 млн. рублей. Все эти средства пойдут на улучшение безопасности на дорогах, что положительно сказывается на состоянии аварийности, и я выражаю надежду, что в следующем году работа в этом направлении будет продолжена.
))) Биография
Александр Плотников родился 29 января 1967 года в г. Слободском Кировской области. В 1992 году окончил Сибирский автомобильно-дорожный институт по специальности «Организация дорожного движения». В органах внутренних дел с 7 сентября 1992 года. Службу начал в должности госавтоинспектора дорожного надзора районного отделения ГАИ Кировской области. За время службы исполнял обязанности командира взвода ДПС, начальника районного подразделения ГИБДД, начальника межрайонного экзаменационного отделения ГИБДД УВД, начальника отдела организационно-аналитической работы и пропаганды БДД управления ГИБДД региона. В 2008 году был назначен на должность заместителя начальника управления ГИБДД УВД по Кировской области. 5 декабря 2012 года приказом Министра внутренних дел Российской Федерации Плотников А.Н. назначен на должность начальника УГИБДД УМВД России по Кировской области. Женат, воспитывает двух сыновей. Занимается спортом, в настоящее время лыжами и плаванием.
