В Кировской области планируют кратно увеличить штрафы за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах. Соответствующий проект закона в первом чтении одобрили депутаты областного парламента.
От «гонок на льду»
– Проект закона разработан в целях предотвращения гибели людей на водных объектах, а также ужесточения ответственности за нарушения Правил охраны жизни людей на водных объектах Кировской области, – сразу обозначил министр охраны окружающей среды Кировской области Тимур Абашев, добавив, что документ подготовлен по поручению губернатора.
Действующая редакция регионального закона (ст. 3.15 № 200-ЗО) предусматривает относительно мягкие санкции за нарушение правил: штрафы для граждан в размере от 1 до 3 тыс. рублей, для должностных лиц – от 5 до 10 тыс., для юридических – от 20 до 50 тыс.
По информации ГУ МЧС Росии по Кировской области, с 2022 года на водных объектах зарегистрировано 173 происшествия (из них 123 связаны с гибелью людей), а также 17 происшествий, связанных с наруше-
нием Правил (8 из которых привели к гибели людей). 27 происшествий на водных объектах произошло с участием детей (из них 26 связано с гибелью), 3 чрезвычайных происшествия на льду с участием детей, один ребенок погиб. Со льда за этот период было спасено три ребенка, привел устрашающую статистику Абашев. Также за этот период выявлены многочисленные случаи выезда автотранспортных средств на лед озера Русское в Кирове – это так называемые «гонки на льду», а также на карьере на реке Пагинка в Юрьянском районе.
Проектом закона предлагается увеличить штрафы для виновных в десятки раз: для граждан – до 30–50 тыс. рублей, для должностных лиц – до 50–80 тыс., для юридических – до 100–250 тыс. Предупреждение как форма наказания будет исключено. «Необходимость усиления административной ответственности вызвана несоблюдением требований Правил», – подчеркнул министр.
Он добавил, что уже разработан проект о внесении изменений в постановление «О правилах охраны жизни людей на водных объектах в Кировской области». Документ подразумевает полный запрет на выезд и выход на лед водных объектов в запрещенный период, а также запрет на нахождение несовершеннолетних на льду без сопровождения родителей или лиц, осуществляющих культурно-массовые, спортивные и иные мероприятия с участием детей.
– Эти запреты не будут распространяться на ледовые переправы и действия спасательных служб. Информация об установлении ограничений до сведения жителей будет доведена через средства массовой информации, – пояснил Абашев.
В целях профилактики
– Кто сейчас администрирует такие нарушения? – спросил депутат Альберт Бикалюк.
– На составление протоколов об административных правонарушениях уполномочены главы муниципальных образований, их заместители и другие сотрудники администрации. Дела указанной категории рассматривают мировые судьи, – ответил Абашев.
– За предыдущие три года не было составлено ни одного протокола?
– Ни одного.
– Вместо штрафов, которые не выписывают, а люди гибнут, может, вместо проекта закона стоит предусмотреть выделение средств на безопасность переправ и пляжей? – предложил депутат Александр Леванов.
– Законом в первую очередь предусматривается административная ответственность за выход на лед в опасный период. Каждый рыбак, который занимается зимней рыбалкой, понимает и осознает, что на тонкий лед выходить опасно. Тем не менее сотрудники МЧС из года в год спасают одних и тех же. Законопроект направлен на то, чтобы сохранить этим людям жизни. И донести мысль, что выходить на тонкий лед не только опасно, но и дорого, – прокомментировал министр.
– Законопроект следует рассматривать не как инструмент наказания, а как меру профилактики, о чем говорит Тимур Энвильевич. Его цель – информировать граждан, что выход на лёд несёт не только прямые риски для жизни, но и существенные финансовые последствия. Мы с вами не превышаем скорость не только потому, что у кого-то машина слабая или дорога неровная, но и из-за штрафов, – поддержал депутат Равиль Нургалеев.
– Куда пойдут эти штрафы? – уточнил ГФИ по Кировской области Григорий Житенев.
– В местные бюджеты, – пояснил министр.
– Как показывает практика, ключевым фактором снижения правонарушений является не ужесточение санкций, а неизбежность ответственности. Только это может повлиять на уровень криминогенности в той или иной сфере. Но в контексте этого проекта закона важно учитывать нюансы: ранее низкие штрафы (1 тыс. руб. или предупреждение) не мотивировали муниципалитеты к контролю, но теперь суммы от 30 тыс. руб., поступающие в местные бюджеты, создадут экономическую заинтересованность. Этот нюанс никак не связан с криминологией, но в нашем случае будет работать, – продолжил Житенев.
– Как владелец маломерного судна и рыбак я поддерживаю проект закона – это важный шаг для сохранения жизней. Однако, вопрос в том, кто будет контролировать исполнение закона и оперативно спасать рыбаков, пренебрегающих безопасностью? – задал риторический вопрос депутат Александр Марков.
– Бедные главы районов, чем мы их только не нагрузили. Они ответственны за строительство школ, за благоустройство, за соцсферу... Сейчас их заставляем ждать рыбаков у тонкого льда или самим идти к этим рыбакам. Тимур Энвильевич, предлагаю вам в ноябре выехать на пруд. Я посижу в машине, а вы составите протокол и станете первым, кто за 4 года принесет в бюджет деньги за такое нарушение, показав пример главам. Покажите своим примером, – вновь включился в дискуссию Альберт Бикалюк.
– Мы всегда работаем совместно с главами и зимой, и летом. Во все рейды выходят сотрудники МЧС, которые и спасают людей, – ответил Абашев.
– Может, ко второму чтению поправкой дать полномочия одному депутату на составление административных протоколов. Чтобы он не в машине сидел, а тоже протоколы составлял? – пошутил председатель областного парламента Роман Береснев и уже серьезно добавил: – Проект закона мы принимаем в первом чтении, есть время доработать. Поправки принимаются до 15 мая.
Это один из материалов свежего печатного номера газеты «Бизнес новости в Кирове». Электронная версия номера по этой ссылке.
