В своей жалобе заявитель ссылается на необоснованный отказ организатора торгов в допуске ООО «ВВКС» к участию в конкурсе, а также обжалует положения конкурсной документации, указывая на нарушение Организатором торгов ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ) путем сокращения срока, установленного для представления конкурсных предложений (менее 60 рабочих дней).
Также в составе конкурсной документации, как указывает заявитель, отсутствуют документы, предусмотренные п. 12, 13, 15 ч. 1 ст. 46 Закона № 115-ФЗ.
По результатам рассмотрения указанной жалобы антимонопольный орган пришел к выводу о том, что решение об отказе в допуске к участию в конкурсе ООО «ВВКС» было принято конкурсной комиссией правомерно.
Вместе с тем, Комиссия Кировского УФАС России, приняв во внимание доводы заявителя, усмотрела иные нарушения процедуры проведения торгов.
Конкурсная документация не содержит копии отчета о техническом обследовании Объекта соглашения, а также годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за три последних отчетных периода организации, осуществлявшей эксплуатацию передаваемых объектов, как это требует п. 12, 13 ч. 1 ст. 46 Закона № 115-ФЗ.
Отсутствие возможности по ознакомлению с такой информацией в сообщении создает объективную угрозу для неправильного восприятия участником конкурентной процедуры своих прав и обязанностей по исполнению договора. Данное обстоятельство может привести к ограничению доступа к участию в торгах в виду невозможности адекватного понимания последствий возникновения обязательств, что нарушает запрет, установленный частью 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Кроме того, сокращение Организатором торгов установленного законом срока подачи конкурсных предложений создает дополнительное ограничение участникам торгов на право заключения концессионного соглашения, а также условия, которые приводят либо могут привести к ограничению участия лиц в торгах.
Комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу, что установленные нарушения порядка проведения торгов повлекли грубые нарушения прав и законных интересов участников конкурса.
Организатору торгов выдано предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства путем отмены всех протоколов, составленных конкурсной комиссией, а также путем внесения изменений в документацию о проведении торгов.